AVIZ

referitor la proiectul de HOTĂRÂRE pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 1415/2009 privind organizarea și funcționarea Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor și a unităților din subordinea acesteia

Analizând proiectul de HOTĂRÂRE pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 1415/2009 privind organizarea și funcționarea Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor și a unităților din subordinea acesteia, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 246 din 28.06.2024 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D727/28.06.2024,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, şi al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare şi funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Prezentul proiect de hotărâre are ca obiect de reglementare modificarea Hotărârii Guvernului nr. 1415/2009 privind organizarea și funcționarea Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor și a unităților din subordinea acesteia.

2. Precizăm faptul că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. Având în vedere faptul că proiectul are caracter modificator, apreciem că este suficientă invocarea temeiului constituțional ca motiv al adoptării acestuia, urmând a fi eliminată referirea la Legea nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilității financiare a României pe termen lung.

4. La articolul unic pct. 1, la textul propus pentru art. 5 alin. (1), potrivit uzanțelor normative, propunem ca sintagma „prin ordin al președintelui Autorității” să fie redată sub forma „prin ordin al președintelui”. Reiterăm observația, în mod corespunzător, pentru toate situațiile similare din proiect.

Totodată, pentru același considerent, expresia „se pot organiza”, se va reda sub forma „se pot înființa”.

          Pe de altă parte, semnalăm că prin folosirea sintagmei „servicii, compartimente și colective temporare”, norma este echivocă. Menționăm că, potrivit art. 5 lit. q) din Codul administrativ, compartimentul este o denumire generică pentru structurile funcționale constituite în cadrul autorităților sau instituțiilor publice. În plus, la art. 391 alin. (3) din Codul administrativ nu se prevede o structură funcțională distinctă, cu denumirea de „compartiment”. Prin urmare, recomandăm reformularea textului în sensul menționării tipului de compartiment avut în vedere. Observația este valabilă, în mod corespunzător, și pentru alin. (7).

De asemenea, pentru precizia și predictibilitatea normelor, propunem ca expresiile „potrivit legii” și „în condițiile legii” să fie înlocuite prin dispozițiile legale avute în vedere.

5. Recomandăm ca norma să prevadă și un termen în care se va realiza aplicarea procedurilor legale privind reorganizarea Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor și a unităților din subordinea acesteia, pentru a nu lăsa posibilitatea aplicării sine die a normei. Pe cale de consecință, articolul unic va deveni art. I, iar norma nou introdusă va fi redată la art. II.

6. Referitor la anexă, potrivit exigențelor normelor de tehnică legislativă, marcarea acesteia urmează a fi realizată prin utilizarea termenului  „Anexă”, în locul cuvântului „Anexa”.

PREȘEDINTE

Florin IORDACHE

București                                                          

Nr. 692/28.06.2024